close
李建華：重塑地方政府的基本信任度
http://www.sina.com.cn2008年12月01日07:12漢網-長江日報
作者：李建華
一份網友偶然在地鐵拾得的有關政府部門人員出國“考察培訓團”的文件經網絡曝光後，成為瞭這兩天的熱門新聞。這些文件清晰地講述瞭浙江溫州和江西新餘兩個公務出國考察培訓團，都是以旅遊為主要項目。日前，江西新餘11名違規出國考察團成員已受到處分，輕則寫檢查，重則丟官，而溫州有關部門也表示，如若屬實將嚴肅查處。
地方政府官員借出國考察之名，行出國旅遊之實，這在不少地方已是公開的秘密。官員在當地呆膩瞭，國內好多地方也都已遊過玩過瞭，想出國去走一走，於是立一個所謂的考察名目，打個報告，找一傢旅行社，就可以到國外遊山玩水瞭。在一些地方，官員出國考察甚至成為一種福利，隻要是一定級別的官都有機會輪流出國享受一番。
對於官員出國考察，各地都有規章制度，需要層層審批的，比如台中通馬桶，因公出國要講究實效，嚴禁一般性的參觀考察，不得擅自增加出訪國傢(地區)和延長在外停留時間；對那些沒有實質性內容和具體出國任務的出國考察、培訓團組一律不得上報審批。可是，很多規定都沒有發生實際作用，出國考察之風愈演愈烈。這種有令不行，有禁不止的現象，並非僅僅存在於官員出國考察之中，在很多領域都有不同程度的存在，比如公款吃喝、公車私用、興建豪華辦公樓等。這些亂象表明不少地方政府機構自我管理的失效，進而言之，也可以說是地方政治一定程度的失敗。
政府是受民眾委托為民眾謀取利益的，具有為人民負責的道德義務。現在，官員拿著公款“出國考察”，不是真正為群眾利益服務，而是自個享樂快活，諸如此類現象顯然會讓民眾降低對官員進而連帶政府的信任度，人們有理由懷疑政府是否盡職盡責，是否值得托付。政府不能很好的取信於民，要管理好社會就是件很困難的事情，我們註意到，一些地方政府的威信已大大降低，難以在當地施行有效管理，群眾頗有怨言。
在政治生態良好的地方，公眾對政府、對官員有一種基本信任，相信絕大多數官員能夠恪守起碼的政治倫理，整個政府處於良性運轉之中。政府要贏得民眾的信任，加強政府內部自身的約束和糾錯機制是有必要的，健全的內部管理制度和嚴厲的監察制度，可以在督促官員履行職責和防止貪污腐化上起到一定效果。
但是，我們已看到，政府系統的內部約束的效果不是持久和牢固的，必須有強大的外部壓力。我國憲法規定，國傢的一切權力屬於人民，自然，地方政府的權力原本也是屬於人民的，然而在地方政治的實際運作中，沒有充分體現這個原則，人民的政治參與還很薄弱，未能造成對政府、對官員足夠強大的壓力。隻有當人民充分參與政治，形成壓力各級學校抽化糞池，官員才會逐漸台中抽水肥價格遵循基本的政治倫理，取得人民大體上的信任，根本用不著太多的層出不窮的政府內部規定；反之 ，如果缺少這個基本前提，五花八門的內部規定可能會淪為文字遊戲。
文章標籤
全站熱搜
留言列表
